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作者：清能互联 咨询部
在前几篇文章中，我们探讨了辅助服务作为电网“稳定器”的关键作用。除此之外，NEM还构建了一套多层次、结构化的运行保障机制，在积极拥抱绿电的过程中，守住电网安全底线。本篇将深入解析该机制如何以“预防与准备为先、市场化平衡为主、应急干预为后盾”为核心，通过市场化与非市场化手段的有机结合，共同强化电网在低惯量条件下的“免疫力”。
图1 澳洲NEM运行保障体系
第一道防线：预防与准备
依托多种评估机制，事前研判系统充裕性，预先识别供给短缺，并通过可靠性与应急备用交易（RERT）机制采购应急资源，构筑坚实的第一道安全防线。
核心调节机制：市场化平衡
在常态运行中，以市场为核心，让价格真实反映供需与稀缺性，有效激励发用两侧灵活响应，并辅以辅助服务保障系统稳定。依托多种评估机制，事前研判系统充裕性，预先识别供给短缺，并通过可靠性与应急备用交易（RERT）机制采购应急资源，构筑坚实的第一道安全防线。
最终安全保障：应急干预
当市场化平衡无法完全解决可靠性问题时，启用RERT、指令性调度等非市场化手段进行干预，应对迫近的安全隐患。极端情形下，通过暂停市场来保障系统安全，作为最后的防线。
NEM未设立正式的容量市场，而是通过一套前瞻性的系统充裕性评估工具（如EAAP、PASA），提前识别潜在供需风险，引导市场参与者主动决策，并为后续的干预措施提供关键依据。随着可再生能源占比提升，电网波动性显著增强，这套“预警-决策-响应”的机制对保障电网安全至关重要。
能源充足性评估（EAAP）是AEMO评估未来两年电力系统可靠性的核心工具。它采用概率性建模方法，通过多情景模拟（见图2），量化各区域可能出现的供给缺口（USE），进而评估供应短缺对长期可靠性的影响。为应对新能源大规模接入，提升分析的准确性，2023年的EAAP已将评估范围正式扩展至储能集成系统等新型资产，并综合利用机组数据、气象信息与统计模型，全面涵盖调度与半调度机组。
图2 EAAP考虑的3种情形
（资料来源：EAAP Guidelines）
为确保市场参与者掌握最新的能源供应状况，AEMO至少每年发布一次最新的EAAP报告，并根据市场变化动态更新相关信息。
系统充裕性评估（PASA）则侧重于中短期内的容量可用性预测，为市场参与者的日常运营提供关键信息。根据预测时间跨度的不同，PASA可分为以下两类：
表1 PASA分类表
为应对能源转型带来的挑战（如火电机组间歇性运行），AEMC于2022年对PASA程序进行了关键改进：引入标准化原因代码：
明确区分机组停运的经济性与物理性原因，提升透明度。
强制要求提供召回时间：使AEMO能更准确地评估资源的快速响应能力。
这些改进显著增强了PASA在不确定性环境下的实用性，帮助市场灵活应对机组可用性的动态变化。然而，仅靠风险预警是不够的。当EAAP或PASA明确提示未来可能存在可靠性缺口时，AEMO必须将这些预测转化为实际可用的电力保障。这就引入了NEM的第二道防线——RERT机制，即其核心应急“工具箱”。
二、应急资源储备：构建RERT“安全阀”
RERT机制是NEM风险管理体系从“预警”转向“准备”的关键环节。它并非常态化市场，而是专为应对已识别的可靠性风险而设立的应急资源采购框架。当EAAP或PASA预测到潜在风险时，AEMO将启动RERT流程，通过市场化手段提前储备应急备用容量。
RERT的运作根据AEMO获得的风险预见期长短，分为以下三种情况，其采购流程和合约策略各有侧重：
长期通知情况（12个月至10周）
触发条件：AEMO通过EAAP或MT PASA，提前数月识别出未来（如下一个夏季）可能出现的可靠性缺口。
采购方式：启动完整的公开招标流程。AEMO向所有市场主体开放投标，通过竞争性采购获取经济可靠的长期备用资源。此阶段主要签订计划备用容量合约，以确保资源的长期专用性。
中期通知情况（7天至10周）
触发条件：风险迫近，预见期缩短至数周。例如，MT PASA或更新的信息显示短期内可能出现容量短缺。
采购方式：主要采用基于RERT备选库的快速采购流程。AEMO向已入围资源询价，也可酌情征求其他潜在供应商的意见。此阶段可能签订计划备用或非计划备用容量合约，以平衡可靠性与灵活性。
短期通知情况（少于7天）
触发条件：突发状况导致系统即将或已陷入缺电状态，需要立即响应。
采购方式：启动紧急采购程序。AEMO直接联系RERT备选库中确认可即时提供容量的成员，基于预先提交的意向书快速确认并签订合约。此阶段主要依赖非计划备用容量合约，实现资源的快速灵活调用。
为确保RERT作为最后手段的有效性，并最大限度减少对正常电力市场的干扰，所有通过RERT采购的资源必须遵守严格的“市场外”规定。这意味着这些资源不能同时参与RERT和正常的现货市场。对于计划备用资源，在整个合约期内，该资源不能在现货市场中提供相同容量；对于非计划备用资源，在RERT合约指定的交易时段内，也不能在现货市场中提供相同容量。
随着高比例新能源并网，RERT采购也做出了适应性修改，允许需求响应单元以及BDU参与签约，提供备用容量。
RERT采购的成本分摊面向全体市场用户遵循“谁受益、谁付费”原则，确保公平性：
使用成本：市场参与者按在实际调用时段的用电量占比分摊。
容量成本：相当于为维持备用资源可用性所支出的保障性费用。市场参与者按整个计费周期的用电量占比进行分摊。
通过这套标准化的采购和成本分摊机制，AEMO在经济、公平的前提下提前锁定应急资源。
至此，“安全阀”已构建完成，应急“工具箱”也已就位。那么，当危机真正来临时，AEMO将如何启动这些工具？使用顺序又是怎样的？接下来我们将进入最终保障环节——应急干预。
三、应急干预：从“安全阀”到“暂停键”
当市场自身无法解决可靠性或安全问题，AEMO会启动一套分级的干预措施。这套机制的设计核心是：在保障电网安全的最终底线时，尽可能减少对市场正常运行的扭曲，并遵循成本效益原则。
RERT是应对可预见的可靠性短缺的首选预置措施。当AEMO通过预测评估确认或预测系统将出现可靠性短缺时，便会启动RERT的调用流程。
核心作用：将预先签订的备用容量合同（来自发电商或需求响应方）转化为实际电力，填补供应缺口。
调用流程：根据储备类型（计划储备与非计划储备）有所不同。
计划备用：通过常规市场调度流程进行调用，AEMO向已注册的调度单元下达指令。
非计划备用：通过设置约束方程和修正负荷预测的方式进行激活，在市场上表现为计划需求的减少。
调用顺序：对于可预测的可靠性风险，RERT因其有计划、有合同的特点，是AEMO优先使用的干预工具，旨在将对市场的扰动降至最低。
指令性调度是AEMO应对实时或迫在眉睫的系统安全与可靠性威胁的强制性工具，其应用范围广泛，并不限于RERT调用之后。
核心作用：AEMO直接向特定市场参与者（如发电厂、负荷用户）下达具有法律效力的强制命令，要求其按指令运行（如增减出力），以快速应对线路过载、频率异常、电压越限以及预测或实际出现的可靠性短缺等问题。
强制性与补偿：这是一种强制性干预。由于参与者是被动执行，AEMO会依据历史市场价格对其进行经济补偿，以弥补其非自愿行动可能带来的损失。
市场停摆是维护系统安全的“终极暂停键”，是为防止整个电网系统性崩溃而设的最后防线。
触发情形：只有在最极端的情况下才会启用，例如：
电网已实际发生大面积崩溃（“黑系统”）。
政府宣布进入紧急状态。
市场运行的技术系统本身发生重大故障。
核心作用：暂停现货市场的竞争性交易。AEMO将通过直接下达指令的方式全面接管电网调度，以确保最基本的供电安全。电价则根据过去28天的历史平均价格设定。
AEMO的干预工具库丰富且具有针对性：RERT侧重于“防患于未然”，指令性调度侧重于“实时抢险”，而市场暂停则用于“极端重构”。这些工具根据风险性质和紧急程度被选择性或组合式使用。NEM通过多层次、结构化的机制设计，为高比例可再生能源接入下的电网安全构筑了坚固防线。这些机制不仅体现了“市场主导，安全兜底”的治理智慧，也为全球电力市场改革提供了有益参考。
AEMO作为市场管理者，已建立完善的安全保障体系。然而，在可再生能源高渗透的背景下，电价波动成为新常态。发电商、零售商等市场主体如何在日趋复杂的市场环境中应对电价波动风险，实现稳健经营？下一篇将深入探讨NEM中的电力金融市场，揭示市场主体应对价格波动的“金融工具箱”。
